创新工作机制▶▷

省检察院检委会专职委员、扫黑办副主任邓德禄发布了9起贵州检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例。他说,此次发布的9起典型案例,包含黑社会性质组织犯罪和恶势力犯罪两大类,主要特点有:一是涉案人数众多;二是涉案罪名众多,涉及罪名至少在3个以上,个别案件涉及罪名高达10个;三是涉及罪名具有多样性,其中寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪占比最高;四是均是称霸一方、为非作歹、欺压百姓的案例,严重扰乱了经济社会秩序,案件影响恶劣;五是案件涉案人数、涉及罪名和犯罪事实多,案情重大复杂疑难;六是都是检察长或副检察长率队出庭的案件,法院均采纳了检察机关的指控意见,并作出了有罪判决。

扫黑除恶专项斗争工作启动以来,市检察机关充分发挥法律监督职能作用,确保既不拔高凑数,也不降格放纵,做到既从重从快,又严格依法。截至4月1日,全市检察机关办理涉黑案件9件87人,涉恶案件53件232人,已起诉涉黑案件6件65人,涉恶案件42件173人。其中,涉农黑恶势力案件9件。

明确检察长为直接责任人

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扫除黑恶污浊,守护天朗气清。市检察机关深刻认识到扫黑除恶专项斗争的综合治理工作重任在肩,一方面,按照“一案三查”要求,通过办案发现行业管理责任主体、管理薄弱点,运用检察建议等法律监督方式,对案件相关单位提出有依据有内容有措施的检察建议。在办理陈某某等人涉恶案件中,检察机关向案件关联企业发出了规范人事管理和财务制度的建议,并得到了落实;针对蔡天宝等多起套路贷涉黑案、朱振甫案件反映出来的金融秩序管理问题,办案院也拟发出检察建议。另一方面,全市检察机关通过组织开展扫黑除恶专项斗争集中宣传月、扫黑除恶新闻发布会等活动积极发动群众,运用社交自媒体、微博、微信载体,公开曝光查处的典型案例,提升群众对依法“扫黑除恶”知情度和满意度。特别针对省检察院挂牌督办的吴化好涉黑案、蔡天宝涉黑案,采取庭审直击的方式进行宣传,对吴化好等人破坏淮南营商亲商环境的涉黑犯罪事实进行了全面揭露,引导市民认清本地经济社会发展的良好环境来之不易,争取扫黑除恶的群众支持,努力实现扫黑除恶留净土的效果。

笔者了解到,省检察院成立了由林贻影任组长、8名院领导和3名专委为成员的领导小组,小组下设办公室,组建了扫黑除恶专班。在省检察院领导下,各级院均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室,明确检察长是专项斗争的直接责任人,实现了“人员全部到位、机制全面运转”的目标。

据余敏介绍,全省检察机关坚持重拳打击黑恶势力犯罪,切实发挥好检察机关审前主导作用,共提前介入黑恶势力犯罪案件227件,其中提前介入黑社会性质组织犯罪案件43件、恶势力犯罪案件184件,从案件定性、法律适用、取证方向、证据完善、证据固定等方面提出意见建议2000余条。坚持聚焦监督主责主业,加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督,共追捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人145人,追诉165人,监督立案7件29人,发出检察建议和纠正违法通知70件次。坚持挂牌督办重大黑恶势力犯罪案件,共挂牌督办黑恶势力犯罪案件60件,其中省检察院挂牌督办10件、省检察院与省公安厅联合挂牌督办9件、市州检察院挂牌督办42件。坚持“扫黑除恶”与“破网打伞”同步推进,立案侦查恶势力“保护伞”1件1人,通过对已办结案件梳理、在办案件深挖彻查等共发现涉黑涉恶犯罪线索203条,其中“保护伞”线索124条。坚持加强协调联动,与省公安厅联合出台《关于建立扫黑除恶协作配合工作机制的意见》,与省纪委省监委联合出台《贵州省纪检监察机关与检察机关加强扫黑除恶专项斗争协作配合工作机制》,明确建立信息互通、提前介入、线索双向移送、联合会商、联合挂牌督办等协作配合工作机制。坚持积极参加社会综合治理,对在专项斗争中发现的问题,及时通过提出检察建议等方式促进有关部门堵漏建制,强化管理,共向交通、市场监管等部门发出检察建议62份。坚持专项斗争与服务保障脱贫攻坚战有机结合,强化扫黑除恶与脱贫攻坚联动,注意发现和依法严惩危害脱贫攻坚战的黑恶势力犯罪,2019年在全省检察机关开展发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作。坚持加强专业化团队建设,全省三级检察院共抽调业务骨干组成了85个黑恶势力犯罪案件专业团队,坚持捕诉一体,同一案件由同一办案主体统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能;组建了全省检察机关扫黑除恶专家人才库,
省、市、县三级院55名员额检察官入选。坚持领导班子成员带头办理重大黑恶势力犯罪案件,检察长、分管副检察长、检委会专职委员共办理审查逮捕、审查起诉黑恶势力犯罪案件192件、出庭79次。

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对重大案件,广东检察机关提前介入,引导侦查取证,据统计,全省已提前介入案件360件,为案件顺利批捕、起诉打下坚实基础。其中,广州检察机关对全市重大疑难复杂的涉黑涉恶案件实现了100%提前介入。

来源 | 贵州检察

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为全面压实责任,省检察院扫黑除恶专项斗争领导小组下设三个督导组,由三名专委任督导组组长,对各地开展专项斗争情况进行督导检查,目前已开展过两轮全省督导。

​3月29日,贵州省检察院召开了扫黑除恶专项斗争新闻发布会。省检察院党组成员、副检察长、扫黑办主任余敏通报了全省检察机关开展扫黑除恶专项斗争工作情况,省检察院党组成员、政治部主任汤敏主持发布会,省检察院检委会专职委员、扫黑办副主任邓德禄发布了典型案例并作说明,中国网、法制日报、检察日报、贵州日报等15家中央驻黔媒体、省内媒体记者参加了新闻发布会。

4月13日,在省扫黑办、省政府新闻办联合举行的扫黑除恶专项斗争新闻发布会上,由我市检察机关依法提起公诉的汪琳涉嫌受贿、帮助犯罪分子逃避处罚案,吴化好涉嫌组织、领导黑社会性质组织案,以过硬的办案效果入选全省扫黑除恶专项斗争十大典型案例。

实现督导全覆盖▶▷

省检察院党组成员、副检察长、扫黑办主任余敏余敏在通报时说,截止2019年3月25日,全省检察机关共提前介入黑恶势力犯罪案件223件,批准逮捕1494人,提起公诉222件1630人,出庭支持公诉146件;依法不捕238人、不诉68人;追捕145人、追诉165人;发出检察建议和纠正违法通知70件次,立案侦查黑恶势力犯罪“保护伞”1件1人。

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切实保障案件质量

在办理黑恶犯罪案件过程中,市检察机关紧扣规范引领,坚持依法打击,把法治思维贯穿专项斗争始终,明确政策法律界限,确保每一起案件都办成铁案。市县两级检察院发挥“检察一体化”优势,挑选丰富办案经验的员额检察官组建工作专班,坚持“一把手总抓、分管领导包抓,内设机构联动,常态化督导,两级院同进”的工作机制。特别是在政治站位、依法严惩、线索摸排、综合治理等方面,着力突出检察机关工作质效。全市检察机关不断提升扫黑除恶专项斗争的政治站位,认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的七次批示指示精神,明确要求在领导带头办理涉黑涉恶案件中体现政治站位。凡是涉黑案件必须由检察长或院领导领办,重大涉恶案件也应由院领导领办,其他涉黑涉恶案件视情况由院领导办理。在省检察院挂牌督办的吴化好、蔡天宝等两起涉黑案件中,大通区、田家庵区检察院分别由检察长领办案件并出庭支持公诉。为做到依法严惩,检察机关着力做好案件提前介入、线索管理等工作。市检察院明确要求涉黑案件必须规范开展提前介入工作,并坚持问题导向,引导公安机关在案件办理中清晰“查什么,怎么查”,通过及时跟踪推进,确保案件程序关、证据关、法律适用关。对于非法证据排除、敲诈勒索的犯罪数额、黑社会性质组织的认定、涉案公职人员罪名认定等可能对案件走向产生重大影响的因素,坚决依法合规进行审查。大通区检察院在办理周某、李某兵涉恶势力犯罪案件中,积极开展提前介入工作,引导公安机关开展侦查,对涉案犯罪嫌疑人的行为定性进行多角度调查和论证,确保指控准确有力。

强化法律监督▶▷

在办案中,市检察机关重视对黑恶势力“关系网”、“保护伞”的审查,对发现和摸排出的线索,坚持按照“两个一律”等要求,逐案排查,及时收集移送和处理。在办理吴化好涉黑案件时,承办案件的大通区检察院多次向市检察院汇报案件办理情况。在审查起诉阶段,办案小组充分发挥侦查监督职责,追诉强迫交易罪漏犯两人、寻衅滋事罪漏犯两人,移送国家机关工作人员涉嫌受贿线索一件。对涉案财产的处理,贯彻“打财断血”的要求,彻底铲除滋生黑恶势力的经济土壤,并在法庭庭审过程中就涉黑涉恶财产举证质证,督促法院正确使用财产刑。

如何确保专项斗争形成合力?省检察院相关负责人表示,广东检察机关创新工作机制,强化协调联动,省检察院与公安厅、省高院、司法厅等部门共同制定了《广东省重大复杂黑恶势力犯罪案件会商机制》,为解决办案分歧、统一法律适用、精准打击犯罪夯实了基础。

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“扫黑除恶专项斗争工作的成效如何,关键还在案件办理上。”省检察院相关负责人介绍,为精准高效打击犯罪,广东检察机关优化办案组织,全省共建立了300多个专业化涉黑涉恶犯罪案件办案组,集中优势兵力开展专项斗争,多地检察长积极发挥“头雁效应”,有效落实司法责任制,带头办理一批重大涉黑恶犯罪案件。

笔者了解到,围绕办案中发现的社会治理方面的突出问题,检察机关通过开展类案研判,加强对黑恶势力高发易发的重点领域、重点行业和重要节点的调研,发现管理漏洞和存在问题,及时制发检察建议加强监督,帮助重点行业和领域建立健全市场准入、规范管理。

“全省各级检察机关要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。”9月1日,中央扫黑除恶第8督导组督导广东省工作动员会召开后,省检察院召开了党组会和专项工作会研究部署扫黑除恶工作,认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的一系列重要指示,传达学习中央、高检、省委的相关文件、会议精神,制定扫黑除恶专项斗争工作方案,及时将思想和行动统一到中央部署上来。省检察院检察长林贻影在会上提出具体工作要求。

设立涉黑恶案件绿色通道

汕头龙湖区检察院在办案中发现3宗涉恶案件,及时监督公安机关立案侦查;深圳宝安区检察院在办理公安部、最高检挂牌督办的王某等人涉黑案件中,追诉漏犯3人,追诉漏罪16项;茂名、清远等地检察机关对违法违规为黑恶犯罪分子办理减刑、假释、保外就医的案件依法提出监督纠正意见,发现职务犯罪案件线索及时移送有关部门处理……

笔者获悉,今年7月,省检察院全体院领导对各市分院扫黑除恶专项斗争开展情况进行专题调研指导,林贻影带队到广州、深圳两级院开展实地督导,围绕进一步提升政治站位、充分履行检察职能、深挖“保护伞”等工作作出明确指示。各调研指导组深入基层,通过组织座谈、听取汇报、实地核查等方式,实现督导全覆盖。

提前介入重大复杂案件

www.56.net ,省检察院扫黑除恶办还建立了专门的办案台账,设立了扫黑除恶专项斗争专刊,要求各地每周、每月报送办案信息,每日跟踪新情况新问题,同时认真梳理涉黑涉恶及“保护伞”线索,做好数据统计。目前省检察院已编发简报58期,多次被各地采用转发,其中最高检专刊转发5期。

针对各地在办理涉黑恶犯罪案件中存在的法律适用分歧及证据审查难点,省检察院扫黑除恶办组织编写了《广东省检察机关开展扫黑除恶专项斗争办案手册》,为广大干警提供了切实有效的办案指导,提升了办案水平。深圳、东莞、韶关、肇庆等地通过制定工作指引、编写办案手册或举办专题研讨会等方式,和公安机关达成共识,统一执法标准。

近日,深圳检察机关以涉嫌黑社会性质组织罪等多项罪名,依法对王小西等80人提起公诉,该团伙曾在宝安等地多次寻衅滋事,被起诉后市民纷纷称快;广州检察机关提起公诉的罗河宾等17人涉黑案,两名主犯被判处死刑,缓期二年执行,其余被告也受到严惩,是广东扫黑除恶专项行动以来全省首例涉黑死缓案。

南方网全媒体记者 尚黎阳 通讯员 韦磊

www.56.net任何涉黑涉恶案件视情况由院领导办理,全市各级检察机关要丰裕认知开展扫除黑手党除恶专属置身事外争的重要意义。扫黑除恶专项斗争开展以来,广东省检察机关深入贯彻落实中央、省委和最高检关于扫黑除恶专项斗争的指示精神和各项要求,深入履行审查批捕、起诉等职能,依法严厉打击涉黑恶犯罪,办理了一大批涉黑涉恶犯罪案件,有力震慑了黑恶势力。各地检察长带头办理一批重大涉黑恶犯罪案,部分地区对重大疑难复杂的涉黑涉恶案件实现100%提前介入。

笔者了解到,下一步,广东检察机关将进一步提升案件质量,实现办案的政治效果法律效果社会效果相统一;进一步深耕法律监督主业,确保办理的每起案件都经得起法律和历史的检验;进一步强化问题意识,加强工作督导,防范风险漏洞,为打赢专项斗争攻坚仗铺平道路。

编辑: 林涛

本栏统筹:赵杨

“拓宽打击维度,还要广辟线索来源。”省检察院相关负责人表示,全省各级检察机关向社会公布了扫黑除恶举报电话和网络举报平台,指派专人处理,确保不遗漏任何涉黑涉恶线索。省检察院扫黑除恶办专门下发通知,要求全省检察机关梳理排查5年来受理的相关案件及举报,努力从检察环节发掘涉黑恶案件线索。佛山禅城区检察院在办理的刘某等组织卖淫案中,发现该犯罪团伙背后存在黑恶势力及“保护伞”,经过半年多的引导侦查,最终改变原罪名,以组织、领导、参加黑社会性质组织等罪名起诉。

此外,省检察院与省公安厅共同确定了14起重大复杂的涉黑涉恶案件作为挂牌督办案件,从明确责任、加快进度、依法办案、加强协作等方面提出要求,目前有7起案件已依法提起公诉。各地检察机关设立了案件绿色通道,启用黑恶势力犯罪案件标识,有效提高案件在检察环节的流转效率,如深圳市检察机关审查起诉涉恶案件平均用时只需24.47天。

深耕法律监督主责主业,攘除黑恶势力生存发展土壤,才能为扫黑除恶专项斗争贡献检察智慧和检察力量。省检察院相关负责人介绍,广东检察机关强化对立案、变更强制措施、在逃人员追捕追诉、违法财产追缴等监督工作,还加大了对涉黑涉恶服刑人员减刑、假释、暂予监外执行的监督力度,促进严格执法、公正司法,切实保障案件质量。

精准高效打击犯罪▶▷

在一起涉黑专案中,清远市检察院发现了北江流域河砂开采监管不到位、打击不力等问题,向清远市水务局发出了检察建议。广铁分院在办案中发现有恶势力在深圳北站等地周边地区非法运营、打架斗殴、收取“管理费”,严重扰乱周边治安秩序,遂建议有关部门打早打小,防止其形成规模,同时建议采取措施加强车站周边治安综合治理,取得明显成效。

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