聚焦深度贫困地区,攻克最后堡垒。习近平总书记指出:“深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂,民族、宗教、维稳问题交织,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。”特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州这“三区三州”,仍有172万建档立卡贫困人口,占全国现有贫困人口的12.5%,脱贫成本极高、难度极大,是脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难。要进一步加大力度,细化措施,全力以赴,以“不破楼兰终不还”的坚定决心,确保如期完成脱贫任务。

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坚定不移把精准扶贫方略这一新时代党的重大理论创新,贯穿脱贫攻坚始终

在这篇重要讲话中,习近平总书记再次向全党全社会强调了脱贫攻坚的重大意义,指出“党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署。党的十九大后,党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一”。无论是“底线任务和标志性指标”,还是“三大攻坚战之一”,都源于我们党作出的庄严承诺——确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。我们党一诺千金,说到就要做到。如果到我们党成立100年时,还没有解决贫困人口的脱贫问题,贫困群众生活水平还得不到明显提高,那就体现不出我们党全心全意为人民服务的宗旨,彰显不出中国特色社会主义的优越性。

不舍寸功,善作善成。决战决胜阶段,我们要遵循总书记关于脱贫攻坚一系列重要讲话精神,聚焦突出问题,解决薄弱环节问题,坚决攻克深度贫困堡垒,着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,确保农村贫困人口全部脱贫。要巩固脱贫成果,着力完善稳定脱贫长效机制,强化脱贫攻坚的造血功能,让脱贫的可持续内生动力更强。坚持实事求是,脱贫计划不脱离实际随意提前,扶贫标准不随意降低,确保脱真贫、真脱贫。

牢牢扛起重大政治责任。在思想建设上,进一步提高政治站位,把确保如期脱贫作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求,不放松、不停顿、不懈怠,团结带领全区各族群众打赢打好精准脱贫攻坚战。在队伍建设上,强化基层基础力量,着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。在组织建设上,实施“两个带头人”工程,优化提升村党组织带头人能力素质,增强基层组织带领群众脱贫致富的能力,为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

2019年8月6日,福建省寿宁县下党乡的乡亲们格外兴奋。这一天,乡亲们收到了习近平总书记两天前写给他们的回信。总书记在信中勉励他们发扬滴水穿石精神,走好乡村振兴之路,指出“下党天堑变通途、旧貌换新颜,乡亲们有了越来越多的幸福感、获得感,这生动印证了弱鸟先飞、滴水穿石的道理”。下党乡位于大山深处,到上世纪80年代末全乡还没有一条公路,“车岭车上天,九岭爬九年”,形象地道出了这里的交通状况。习近平总书记在福建工作期间,曾“三进下党”调研指导扶贫工作。经过30年的不懈奋斗,如今下党乡成功实现了脱贫,乡亲们的日子越过越红火。

央视评论员

巩固发展闽宁扶贫协作新成效。始终坚持习近平总书记确定的闽宁协作方向和机制,巩固发展闽宁对口扶贫协作成效,凝聚脱贫攻坚力量,确保与全国同步建成全面小康社会。坚持联席推进,每年轮替召开两省区党政主要负责同志参加的联席会议,共同研究帮扶事项,共同解决重大问题,共同推进任务落实。坚持结对帮扶,深化携手奔小康行动,一对一精准帮扶,极大地改善了贫困地区发展。坚持产业带动,立足宁夏所需和福建所能,共同建设闽宁扶贫产业园、扶贫车间、劳务基地等,加强职业技能培训,组织劳务输出,努力走出一条企业合作、产业扶贫、项目带动的造血式扶贫路子。坚持互学互助,互派党政干部和专业技术人才挂职,开展“一次塞上行,一生闽宁情”活动,促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴,成为推动两地发展的生力军。坚持社会参与,充分调动闽宁两地慈善机构、社会团体、民间组织、爱心企业力量,开展“百企帮百村”行动,凝聚了脱贫攻坚的强大合力。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。从成立之日起,中国共产党就确立了为中国人民谋幸福的初心。革命战争年代,我们党领导广大农民“打土豪、分田地”,就是要让广大农民耕者有其田,翻身得解放,有饭吃、有衣穿。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党团结带领人民矢志不渝、接力奋斗,持续向贫困宣战,坚定向共同富裕进发,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使数亿农村贫困人口成功脱贫,实现了历史性跨越。

越到最后时刻,越要响鼓重锤。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务的时间越来越近,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。我们要深刻领会习近平总书记的重要指示,聚焦贫困人口脱贫“两不愁三保障”的基本要求和核心指标,坚决完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务,为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

精准扶贫,源头精准是前提。扶贫必先识贫,只有精准识别贫困人口,才能做到扶真贫、真扶贫。宁夏始终把精准识别贫困人口作为首要环节,建立完善建档立卡贫困人口数据库,推进教育、住房、户籍、银行贷款等信息与建档立卡信息有效对接,实行动态调整更新,脱贫的及时销号,返贫的重新挂号,漏掉的及时补录,努力做到符合条件的一个不漏、不符合条件的一个不进。

了不起的人间奇迹

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置,开启了一场史无前例的精准扶贫精准脱贫攻坚战役。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年底的1660万人,累计减少8239万人,连续6年每年减贫规模都在1000万人以上,贫困发生率由10.2%降至1.7%。中国的脱贫攻坚创举,成为人类历史的一大壮举,深刻彰显了我们党以人民为中心的发展思想,充分展现了中国特色社会主义的制度优势,为全球贫困治理提供了中国智慧、中国方案。

精准扶贫,结果精准是根本。脱贫攻坚,结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起历史和实践检验。宁夏实行最严格的脱贫退出制度,对扶贫对象动态跟踪监测、定期考核评估,既看贫困群众的收入、住房等“硬指标”,也看吃饭穿衣、教育医疗等“软条件”,达到脱贫标准的及时精准退出销号,不具备条件的决不强退硬退,已经退出的保持政策接续,确保脱真贫、真脱贫、精准稳定可持续脱贫。我们将严格按照习近平总书记“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”的要求,保持政策的延续性,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,不断巩固提升脱贫成效,实现稳定可持续脱贫。

在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话中,习近平总书记深入分析脱贫攻坚进入决胜关键阶段的形势,透彻阐明当前“两不愁三保障”存在的突出问题和解决办法,对今明两年脱贫攻坚的重点工作作出部署,为确保如期全面打赢脱贫攻坚战提供了科学指导。

困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决,中国反贫困斗争已经胜利在望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,咬定目标一鼓作气,精准发力苦干实干,彻底打赢这场脱贫攻坚战,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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不获全胜决不收兵

在第六个国家扶贫日到来之际,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示,要求务必咬定目标、一鼓作气,确保高质量打赢脱贫攻坚战。总书记的指示铿锵有力、掷地有声,为我们吹响了脱贫攻坚决胜时刻的冲锋号角,激发了我们“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃斗志,坚定了“不获全胜、决不收兵”的信心决心。

以习近平同志为核心的党中央,高度重视扶贫工作,党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的“三大攻坚战”之一,作出了新部署。宁夏坚决贯彻落实习近平总书记“消除绝对贫困,解决区域性整体贫困”的要求,将脱贫富民作为自治区“三大战略”之一,紧盯目标任务,聚焦补齐短板,聚力攻坚难点,确保2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,与全国同步建成全面小康社会。

严把贫困退出关,确保脱贫质量。习近平总书记强调,脱贫既要看数量,更要看质量。要严格执行贫困人口和贫困县退出标准和程序,确保脱贫成色真实,脱真贫、真脱贫。而且,脱贫之后还有一个巩固脱贫成果的问题,不能“一脱贫就撒手”,既要打好脱贫的攻坚战,又要打好防止返贫的持久战,防止“饱而复饥、暖而复寒”的情况出现。

坚定不移把务实苦干的优良作风这一我们党攻克一切难题的制胜法宝,贯穿脱贫攻坚始终

如何解决这些突出问题和薄弱环节?习近平总书记强调,各地区各部门要高度重视,统一思想,抓好落实。加强党的领导,坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制,国务院扶贫开发领导小组、相关部门、省区市和基层市县要各司其职,上下共同努力解决问题;摸清“两不愁三保障”问题底数,明确时间表、路线图,逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板,确保脱贫质量;坚持现行脱贫标准,既不拔高,也不降低,明显超出标准的,要实事求是地予以纠正,同时也要保持政策的连续性、稳定性,防止“翻烧饼”。

激发贫困群众内生动力。脱贫攻坚不仅要为贫困群众输血,解决迫切的生产生活之需,更要激发贫困群众的内生动力,通过自身造血巩固输血成果,才能彻底拔掉穷根。在思想上扶志,建立脱贫正向激励机制,树立脱贫光荣导向,对脱贫户发放脱贫光荣证书,倾斜安排支农惠农项目资金,用身边人身边事教育引导贫困群众,增强脱贫积极性、主动性、创造性。在能力上扶智,深入推进教育扶贫,健全完善贫困家庭学生关爱体系,努力让每个贫困家庭的孩子都能接受公平优质的教育,切断贫困代际传递。大力开展职业技能教育,持续开展“点单式”“配送式”培训,帮助贫困群众充分掌握就业技能,实现“一人就业、全家脱贫”。
坚定不移把东西部扶贫协作这一中国特色社会主义扶贫开发事业的伟大创举,贯穿脱贫攻坚始终

在这篇重要讲话中,习近平总书记从四个方面高度概括了我们在脱贫攻坚方面取得的成就和经验。从脱贫摘帽情况看,从2012年到2018年,我国现行标准下农村贫困人口累计减少8239万人,贫困发生率由10.2%降至1.7%,全国832个贫困县只剩下不到一半。8239万人是什么概念?这相当于欧洲大国德国的全部人口。从“两不愁”情况看,现在贫困群众不愁吃、不愁穿已经普遍做到了,这意味着,中华民族历史上长期未曾解决的“吃不饱、穿不暖”问题已经彻底一去不复返了。从易地搬迁情况看,古有“愚公移山”,今有“扶贫搬迁”,到去年底全国已完成870万贫困人口的搬迁建设任务,而且大部分搬迁人口成功脱了贫,今年剩余建设任务将全面完成。从党在农村的执政基础看,脱贫攻坚锻炼了党的干部,提高了基层党组织的战斗力,凝聚了民心,赢得了人心。

闽宁模式为东西部扶贫协作积累了宝贵经验。习近平总书记始终心系宁夏,早在1996年就亲自担任福建对口帮扶宁夏领导小组组长,多次到宁夏实地考察,推动开展易地搬迁扶贫,建设闽宁村,把贫困群众从极端贫困的西海固搬迁到银川市永宁县。20多年来,闽宁村发展成了闽宁镇,由400多户移民群众发展到6.6万人,人均年收入从500元增长到1.2万元。闽宁协作从单向的扶贫解困发展为双向的互利共赢,从单一的经济援助发展为教科文卫等多领域合作,从单纯的政府行为发展为政府、企业、社会相结合的对口协作,成为中国特色开发式扶贫的成功典范。2016年7月,习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作会议期间视察了闽宁镇,与乡亲们亲切座谈,强调“闽宁合作探索出了一条康庄大道,这个宝贵经验可以向全国推广,做一个示范,实现共同富裕”。我们深刻体会到,只有中国共产党才能领导开展这样大规模、长时间的扶贫协作和对口支援,充分彰显了中国特色社会主义的政治优势和制度优势。

重庆七跃山层峦叠嶂、郁郁葱葱,群山之中镶嵌着一个美丽的村庄——石柱土家族自治县华溪村,如今正乘着新时代脱贫攻坚的东风奔向好日子。2019年4月15日,习近平总书记一早从北京出发,乘飞机、转火车、换汽车,越过千山万水来到这里,实地了解脱贫攻坚进展情况,了解“两不愁三保障”有没有真正落地。华溪村的崭新面貌让总书记十分欣慰:“看了这么一个村,我心里是有底的”。

坚决整治扶贫领域突出问题。把整改中央巡视、督查检查、考核验收反馈问题及群众反映强烈的突出问题作为巩固脱贫成效的重要抓手,制定整改方案,建立问题清单、责任清单、任务清单,以最坚决的态度、最扎实的举措、最严格的要求推进整改工作,确保及时整改、如期整改、彻底整改。对所有贫困县开展扶贫专项巡视,集中整治扶贫领域腐败问题,对工作不力、措施不实、弄虚作假的依法依规问责追责,以实实在在的工作成效为打赢脱贫攻坚战提供有力支持。

重心不移,频道不换。“扶上马”后,还要“送一程”,脱贫了也不能松劲懈怠,不能有厌战情绪,更不能着急撤摊子、甩包袱、歇歇脚。习近平总书记在这篇重要讲话中强调:贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。这“四个不摘”是总书记反复重申的要求,必须不折不扣地落实到位,不能有丝毫含糊。

精准扶贫,过程精准是关键。脱贫攻坚具有复杂性,每户贫困人口致贫原因、发展能力不同,必须对症下药、精准滴灌、靶向治疗。宁夏始终坚持一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,挂图作业,按图销号。大力推进产业扶贫,通过订单农业、生产托管、土地流转、股份合作、产销对接等方式,帮助贫困群众因地制宜发展产业项目,稳定增收致富。强化基础设施建设,聚焦贫困村水、电、路、通信等基础设施短板,统筹实施贫困村整村推进、农村饮水安全、“四好”农村路建设等重大民生工程,着力改善贫困群众的生产生活条件。强化综合保障性扶贫,统筹社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施,为符合条件的贫困人口提供兜底保障。特别是针对因病致贫返贫的实际情况,扩大医保目录,提高大病保险筹资标准,调低大病医保起付线,建档立卡贫困人口基本医保、大病保险实现全覆盖,贫困患者住院费用人均报销比例达90%。

“打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”这是习近平总书记的庄严承诺和豪迈宣示,道出了中国人民的共同心声。

全力攻克深度贫困堡垒。脱贫攻坚是场硬仗,深度贫困地区是硬仗中的硬仗。我们严格贯彻落实“三个新增”要求,把自治区“五县一片”深度贫困地区作为脱贫攻坚主战场,在力量调配、政策支持、资源配置等方面给予倾斜,引导各方力量把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心向深度贫困地区聚集,统筹打好产业、就业、教育、健康等扶贫组合拳,确保这些地区的贫困群众如期脱贫,与全区人民一起全面建成小康社会。

这些辉煌成就,不是从天上掉下来的,而是我们党带领全体人民胼手胝足奋斗出来的,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,靠的是精准扶贫、精准脱贫方略的强力推进,靠的是在“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题上的协同发力,靠的是无数党员、干部、群众的苦干实干拼命干。习近平总书记身先士卒,站在脱贫攻坚第一线,“以钉钉子精神反反复复地去抓”。各地区各部门加大扶贫开发投入力度,强化资金支持,尽锐出战,无数党员干部奔赴扶贫一线,全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶,目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人,还有197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部。他们齐心协力,奋力拼搏,挥洒汗水,付出热血,甚至不惜牺牲生命,赢得了脱贫攻坚战的一个又一个重大胜利。

习近平总书记强调,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。习近平总书记亲自设计、亲自推动、亲自组织实施的“闽宁模式”是全国东西部扶贫协作的典范。宁夏是受益者,也是践行者。我们始终沿着习近平总书记亲自设计的蓝图,不断巩固发展闽宁对口扶贫协作成效,为打赢精准脱贫攻坚战注入强大动力。

贫困地区和贫困群众,始终是习近平总书记深深的牵挂;摆脱贫困,一直是他思考的重大问题,“花的精力最多”。党的十八大以来,从天寒地冻的陇原大地到人迹罕至的塞外边疆,从巍峨险峭的大山深处到透风漏雨的棚户陋室,多远多难的路也挡不住总书记“看真贫、扶真贫、真扶贫”的决心。2015年在延安、贵阳,2016年在银川,2017年在太原,2018年在成都,2019年在重庆,在脱贫攻坚的一个个关键时刻,习近平总书记先后6次在基层主持召开跨省区座谈会,发表重要讲话,作出战略部署,指导我国脱贫攻坚工作不断取得决定性进展和历史性成就。

实地了蝉衣贫攻坚进展意况,中中原人民共和国的摆脱清贫攻坚创举。坚定不移把2020年农村贫困人口全部脱贫这一全面建成小康社会的底线任务,贯穿脱贫攻坚始终

习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是我国脱贫攻坚伟大实践和宝贵经验的理论结晶,进一步丰富发展了马克思主义反贫困理论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代全面打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循,为全球贫困治理贡献了中国智慧。

坚持实事求是的工作作风。始终牢记习近平总书记“扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实”的谆谆教导,扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动,全面加强扶贫领域作风建设,切实解决扶贫工作中的形式主义、官僚主义,坚决避免把工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比,坚决避免“算账式”“指标式”“游走式”“突击式”脱贫,确保精准脱贫群众认可、经得起实践和历史检验。

“三保障”和饮水安全的标准是什么?对此,习近平总书记也多次作出明确界定,我们要准确理解和把握。实现义务教育有保障,主要是保障贫困家庭的孩子能够接受九年制义务教育,有学上、上得起学,而不是把学前、高中、大学教育都包起来;实现基本医疗有保障,主要是保障贫困人口的基本医疗需求,确保贫困人口患了常见病、慢性病能获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障,而不是政府把看病的钱都包起来;实现住房安全有保障,主要是保障贫困人口的住房安全,不住危房,而不是一概拆旧房盖新房,住超标准的大房子;实现贫困人口饮水安全有保障,主要是保障贫困人口喝上放心水,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。当然,各地具体情况千差万别,要结合实际进行把握,尽力而为、量力而行,不搞一刀切,也不作脱离实际的承诺。

习近平总书记视察宁夏时发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。这是对数十年奋力摆脱贫困的宁夏人民的鼓励和鞭策。我们坚决响应伟大号召,振奋精神、实干兴宁,全力攻克深度贫困难题,确保如期脱贫。

一定要让老百姓过上好日子,是习近平总书记坚定的信念。在陕北梁家河,他最大的心愿就是让乡亲们饱餐一顿肉;在河北正定,他甘冒风险也要摘掉“高产穷县”的帽子;在福建,他探索宁德“弱鸟先飞”的脱贫路,组织推动山海协作、闽宁对口帮扶;在浙江和上海,他一如既往强调扶贫工作,部署实施“欠发达乡镇奔小康”等扶贫工程。

打赢脱贫攻坚战贵在精准、重在精准,成败之举在精准。宁夏时刻铭记习近平总书记扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,真扶贫、扶真贫,切实提高脱贫实效。

摆脱贫困,是中华民族几千年的梦想与期盼。纵观中国历史,根本就没有哪一个朝代能够让人民摆脱绝对贫困,那些所谓的封建社会“盛世”,也从未真正让人民丰衣足食。“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰”,映照出千百年来劳苦大众的艰辛生活。

党的十八大以来,习近平总书记站在战略和全局的高度,作出一系列关于扶贫工作的重要论述,为欠发达地区与全国同步建成全面小康社会提供了行动指南。2016年7月,习近平总书记视察宁夏时,明确了“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会”的目标要求;2018年9月,宁夏回族自治区60周年大庆,习近平总书记又专门题写了“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的贺匾,充分体现了对宁夏的关心厚爱和希望要求。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记视察宁夏重要讲话和题词精神,我们一定牢记嘱托、继续前行,一鼓作气,尽锐出战,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保如期实现脱贫目标,与全国同步建成全面小康社会。

聚焦“两不愁三保障”突出问题

严格落实“两不愁三保障”标准。“两不愁三保障”不仅是评判脱贫攻坚的度量衡,也是全面建成小康社会的基本保障。要从全面建成小康社会的全局出发,看待标准、理解标准、坚持标准,既不能超越发展阶段盲目拔高标准、吊高胃口,也不能脱离实际随意调低标准、降低质量。宁夏紧扣中央“两不愁三保障”标准,扎实解决突出问题,进行拉网式排查,全面梳理问题、建立具体台账、逐项整改落实、逐个对账销号,切实解决薄弱环节和突出问题。

扶贫脱贫,标准至关重要。到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。这一标准,能够满足全面小康生活的基本要求,符合现阶段我国国情和承受能力,在国际上也是比较高的标准。实现这一目标,意味着我国将比世界银行确定的在全球消除绝对贫困现象的时间提前整整10年。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我国贫困问题具有长期性艰巨性复杂性,脱贫攻坚战绝不是轻轻松松就能打赢的。在这篇重要讲话中,习近平总书记列举了当前存在的三类困难和问题,包括直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题、工作中需要进一步改进的问题、需要长期逐步解决的问题。怎么解决这些问题?总书记给出了明确的思路和方法,就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急,妥善有序解决。对脱贫标准把握不精准、“三保障”工作不扎实等直接影响脱贫攻坚目标实现的问题,要抓紧解决;对一些长期性的问题,要作出总体安排,创造条件分阶段逐步解决。

行百里者半九十。越到冲刺阶段,越需全力以赴;越是胜利在望,越需专注用心。脱贫攻坚战的最后阶段,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。习近平总书记鲜明指出,在这样的紧要关头,“务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵”。他以强烈的问题导向,向各地区各部门提出6条针对性极强的要求:强化责任落实、攻克坚中之坚、认真整改问题、提高脱贫质量、稳定脱贫攻坚政策、切实改进作风。这6条要求,直指当前脱贫攻坚面临的突出问题,是今明两年脱贫攻坚战“打法”的关键所在。

扶贫同扶志扶智相结合,激发内生动力。扶贫既要富口袋,也要富脑袋,既要用好“外力”,又要修炼“内力”。要在思想发动、宣传教育、感情沟通上做到位,引导人民群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,克服“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的等靠要思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,自力更生、艰苦奋斗,让脱贫具有可持续的内生动力。

今日之中国,像下党乡这样脱贫致富奔小康的捷报频频传来。今年4月,云南省独龙族、德昂族、基诺族3个从原始社会直接过渡到社会主义社会的少数民族,宣告实现整族脱贫;5月,革命圣地延安传来所有贫困县整体“摘帽”的喜讯,226万老区人民开启了奔向全面小康的新生活……一幕幕人间奇迹正在新时代的神州大地不断涌现。

习近平总书记这篇重要讲话的主题,就是解决“两不愁三保障”存在的突出问题。今年是决胜全面建成小康社会的关键之年,脱贫攻坚明年就要收官,现在距离2020年底完成任务时间已不多,正是最吃劲的时候,必须对照“两不愁三保障”标准及时进行摸底清理,把存在的问题找出来,根据问题精准施策。

党的十八大以来,在亲力亲为抓脱贫攻坚的伟大实践中,习近平总书记围绕脱贫攻坚的战略地位、政治保障、科学方法、工作格局、内生动力、质量保证、全球合作等重大问题,提出一系列具有独创性的新理念新思想新战略。比如,将脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,明确提出脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标;强调发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓;创造性提出实施精准扶贫、精准脱贫方略,强调做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”,实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”工程,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个方面的问题;强调扶贫开发是全党全社会的共同责任,要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量,共同向贫困宣战;明确提出扶贫同扶志扶智相结合,强调摆脱贫困首要是摆脱意识和思路的贫困,要激励和引导贫困群众靠自己的努力改变命运;反复强调打赢脱贫攻坚战关键在准、实两个字,要真扶贫、扶真贫,确保脱真贫、真脱贫,实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估;积极倡导消除贫困是人类的共同使命,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困,共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体,等等。

当前,我国“两不愁三保障”存在哪些突出问题?习近平总书记明确指出:“总的看,‘两不愁’基本解决了,‘三保障’还存在不少薄弱环节。”要清醒看到,有些贫困人口在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面还面临一些困难和问题。对这四个方面的问题,习近平总书记进行了精准精细的梳理:全国还有60多万义务教育阶段孩子辍学;一些贫困人口没有参加基本医疗保险,常见病、慢性病得不到及时治疗;全国仍有约160万户需要进行危房改造;约104万贫困人口饮水安全问题没有解决,等等。

全面小康的底线任务

小康不小康,关键看老乡;全面建成小康社会一个也不能少,共同富裕路上一个也不能掉队。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标的全局和战略高度出发,将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,召开中央扶贫开发工作会议,出台《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等一系列文件,全面打响脱贫攻坚战。习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,带领全党全国人民向贫困发起总攻,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深、成效之显著前所未有,创造了人类减贫史上的中国奇迹。

编辑: 何柏梅

强化责任,尽锐出战。习近平总书记反复强调,脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。中西部22个脱贫任务重的省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书,这是党的十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作;对脱贫攻坚进行专项巡视,也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行的专项巡视。这鲜明体现了我们党打赢脱贫攻坚战的坚强决心、坚定信念。完成脱贫攻坚的硬任务,必须强化责任落实,合力攻坚,把精锐部队派上战场,在那里摸爬滚打,冲锋陷阵,帮助改变贫困落后面貌,取得让党和人民满意的脱贫战绩。

整改突出问题,不断改进作风。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩那一套。根据脱贫攻坚专项巡视和成效考核情况,习近平总书记指出了当前脱贫攻坚三个方面的突出问题和共性问题:一是没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓;二是贯彻精准方略有偏差;三是形式主义、官僚主义问题突出。对这些问题,要全面排查梳理,确保整改到位。对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的干部,要加强教育管理,该撤换的要及时撤换,该问责的要坚决问责。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,完善和落实抓党建促脱贫的体制机制,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,经得起历史和实践检验。

当前,世界上仍有7亿多人口生活在极端贫困之中,消除贫困是全球共同面临的重大挑战。习近平总书记深刻指出:“在发展中国家中,只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步,贫困人口共享改革发展成果,这是一个了不起的人间奇迹。”我们之所以能够创造这样的人间奇迹,最根本的就是因为有中国共产党的领导和社会主义制度。这是我们打赢脱贫攻坚战的最大底气,也是最大优势。联合国秘书长古特雷斯认为,中国在减贫方面的骄人业绩,对全球产生了积极的“溢出效应”,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

全面建成小康社会,最大的短板是脱贫攻坚。补齐这个短板,一个重要前提就是科学分析脱贫攻坚面临的形势、所处的阶段,并据此确定相应的“打法”。在这篇重要讲话中,习近平总书记指出:“现在,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡。”

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