第一条
为了规范设定临时性行政许可的程序,确保行政许可设定的合法、适当,根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条
本规定所称的临时性行政许可,是指根据《行政许可法》第十五条的规定,尚未制定法律、法规,确需立即采用行政许可的形式实施行政管理,由市政府规章设定的实施期限为一年的行政许可。
本规定所称的起草单位,是指按照《规章制定程序条例》和《上海市人民政府规章制定程序规定》的规定,负责起草市政府规章草案的市政府工作部门、区县政府或者其他组织。
第三条
市政府规章拟设定临时性行政许可的,起草单位应当就拟设定行政许可的合法性、必要性、可行性等进行充分论证。
合法性应当符合下列条件:
属于《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的事项;
尚未制定法律、行政法规和地方性法规; 第 1 页
不属于《行政许可法》第十五条第二款规定的情形;
规定了拟设定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
必要性应当论证下列内容: 拟设定行政许可领域现有行政管理手段的现状与不足;
确需立即实施行政许可的理由;
尚不能按照《行政许可法》第十三条规定执行的理由。
可行性应当论证下列内容: 实施该行政许可对经济和社会可能产生的影响;
实施该行政许可对公民、法人或者其他组织权利义务的影响;
该行政许可是否具有可操作性; 实施该行政许可的成本效益评估。 第四条
市政府规章拟设定临时性行政许可的,起草单位应当听取意见。听取意见应当采取下列方式:
公开征询公众意见; 论证会; 第 2 页 书面征询相关行政机关意见。
根据实际情况,听取意见还可以采取下列方式: 听证会;
委托有关机构作成本效益评估; 起草单位认为必要的其他方式。 第五条
起草单位在听取意见之前,应当制定听取意见的方案,明确听取意见的重点论证内容、拟采取的方式、时间安排等。
听取意见方案在实施前,起草单位应当征求市政府法制部门的意见。 第六条
市政府规章拟设定临时性行政许可的,起草单位应当在起草过程中,通过“中国上海”政府网站、本单位在因特网上的网站,将拟设定临时性行政许可的有关事项向社会公告,公开征询公民、法人或者其他组织的意见。
除前款规定的方式外,起草单位还可以通过本单位办公场所政务公开的公告栏以及本市其他公开媒体,向社会公告。
公告内容应当包括拟设定临时性行政许可的事项名称、实施机关、条件、程序、期限,以及对拟设定临时性行政许可合法性、必要性、可行性的说明。同时应当明确公众发表意见的途径、截止期限,并公开联系方式。
第 3 页
公民、法人或者其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等方式将意见反馈起草单位。听取公众意见的期限自公告之日起不得少于20日。
起草单位应当对公众意见进行汇总、整理和分析。在规章通过后,向公众反馈采纳意见的有关情况,并说明理由。
第七条
市政府规章拟设定临时性行政许可的,起草单位应当召开论证会。论证会可以邀请下列人员和组织参加:
专业技术、行政管理和法律等方面的专家,以及其他相关领域的专家;
与拟设定的行政许可相关的公民、法人或者其他组织的代表;
人大代表、政协委员; 相关行业组织的代表。
召开论证会,起草单位应当提前5日将拟设定临时性行政许可的有关议题、材料送交有关人员和组织。起草单位应当就论证会制作会议记录。
第八条
市政府规章拟设定临时性行政许可的,起草单位应当以书面形式征询相关行政机关的意见。被征询意见的行政机关应当在规定的时间内提出书面意见,加盖公章后回复起草单位;逾期不回复的,视为无意见。
第 4 页
起草单位与相关行政机关有不同意见的,应当充分协商;经协商仍不能取得一致意见的,由起草单位报送市政府法制部门协调;经协调意见仍不一致的,由市政府法制部门报市政府领导决定。
第九条
市政府规章拟设定临时性行政许可,直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,或者有关机关、组织、个人有重大意见分歧的,起草单位应当举行听证会。
除前款规定情形外,起草单位认为有必要的,也可以举行听证会。
听证会应当由起草单位的法制机构负责组织,相关业务机构配合、参与。
起草单位应当制定听证方案,明确听证主持人、听证议题、议程、时间、场所、听证参加人和旁听人员的报名规则及截止日期等内容,并将听证方案在举行听证会的30日前,通过“中国上海”政府网站予以公告。
听证方案在公告前,起草单位应当征求市政府法制部门的意见。市政府法制部门应当给予必要的协助,并列席听证会。
第十条 第 5 页
公民、法人或者其他组织可以报名参加听证会,报名人数较多时,起草单位应当按照公开、公平、公正的原则确定听证参加人。
起草单位可以根据实际需要,邀请有关组织和个人参加听证会。
起草单位应当制作听证参加人名单,注明听证参加人的姓名、职业或者所代表的组织,以及所持基本观点。
第十一条
公民、法人或者其他组织可以报名旁听听证会,报名人数超过旁听席的,起草单位应当按照报名的先后顺序或者按照公正原则随机抽取的方式,确定听证旁听人员。
第十二条
起草单位应当在举行听证会5日前,书面通知听证参加人,并通过“中国上海”政府网站公布听证参加人的姓名、职业或者所代表的组织。
听证会上,听证参加人有权陈述意见、提供材料,就有关问题进行辩论,并可以向起草单位提问。起草单位的代表应当作出解释和说明理由。
第十三条 第 6 页
起草单位应当对听证会进行录音,并制作听证会记录,如实记录发言人的主要观点和理由。
听证参加人认为听证会记录与本人的发言不一致的,有权要求起草单位予以更正。
听证会记录应当允许公众查阅。 第十四条
起草单位可以委托有关专业机构或者社会组织,用科学的方法,对拟设定的临时性行政许可进行成本效益分析,评估其对经济、社会和公民、法人、其他组织可能产生的影响。受委托的机构或者组织应当按要求向起草单位提交评估报告。
第十五条
起草单位依照本规定听取意见后,应当制作听取意见情况报告,对市政府规章是否设定临时性行政许可提出意见。
起草单位制作听取意见情况报告,应当根据听取社会公众意见汇总情况、论证会意见、有关行政机关的书面意见、听证会记录,以及成本效益评估报告等情况作出,并将不同意见分类列明。
第十六条 第 7 页
起草单位向市政府上报拟设定临时性行政许可的市政府规章草案时,应当同时提交听取意见情况报告,说明设定该临时性行政许可的合法性、必要性、可行性,对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳公众意见等情况。
第十七条
市政府法制部门在对起草单位提交的市政府规章草案进行审查时,应当对草案中拟设定临时性行政许可的合法性、必要性、可行性和程序正当性一并进行审查,提出审查意见:
市政府规章拟设定的临时性行政许可符合法律规定、确有设定必要且具有可行性的,按照国家和本市的有关规章制定程序办理;
起草单位没有按规定程序听取意见或者说明理由的,可以将草案退回起草单位,要求其履行规定的程序;
市政府规章拟设定的临时性行政许可在合法性、必要性和可行性方面存在问题的,可以建议起草单位作进一步研究。
第十八条
市政府规章的实施部门应当在临时性行政许可实施6个月后,对该临时性行政许可实施情况、效果以及是否具有继续实施的必要性进行评估,并在实施期满前3个月,向市政府法制部门提交评估报告。
第 8 页
市政府法制部门收到评估报告后,应当在2个月内进行审核,并在听取有关方面意见的基础上,提出处理建议报市政府。
第十九条
根据中期评估报告和处理建议,在临时性行政许可实施期满前,由市政府作出以下处理:
该临时性行政许可在合法性、必要性和可性行方面存在问题的,决定停止实施,并向社会公告;
认为该临时性行政许可确有设立必要,实施满一年后需要继续实施的,提请市人大或者其常委会制定或者修改相关地方性法规,设定该项行政许可。
第二十条
设定临时性行政许可的调查研究和听取意见,可以与市政府规章制定程序一并进行,也可以单独进行。
第二十一条
基于维护公共利益的需要,确需及早实施行政许可的,经市政府批准,起草单位对拟设定临时性行政许可的相关程序可予简化。
第二十二条
本市行政机关起草地方性法规草案拟设定行政许可的相关程序,按照本规定执行。法律、法规另有规定的,从其规定。
第二十三条 本规定自2005年2月1日起实施。

(五)应当修改或者废止的其他情形。

  (一)申请听证的公民死亡,没有继承人,或者继承人放弃听证的;

第六章 备案、解释、修改和废止

  第九条 农业行政机关将法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案提交立法机关审议时,应当说明举行听证和采纳意见的情况。

第十七条
起草的规章涉及相关部门职责或者利益的,起草部门应当充分征求相关部门的意见。

  (三)行政许可申请人、利害关系人明确放弃听证或者被视为放弃听证的;

(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的;

  第二十一条 听证应当在收到符合条件的听证申请之日起20日内举行。

第三章 起 草

  (三)应当延期的其他情形。

廊坊市政府规章制定程序规定

  中止听证的,应当书面通知听证参加人。

第四条 制定规章,应当符合下列原则和要求:

生效日期:1900-1-1

立项申请应当对制定规章的必要性和可行性、制定依据、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及拟出台的时间等作出说明。

  第四条 听证应当遵循公开、公平、公正的原则。

第三十六条 本规定自2016年8月1日起施行。

执行日期:2004-7-1

第九条
市政府法制机构应当根据市政府的统一部署,对规章立项申请和立法项目建议进行论证、评估,拟订年度规章制定计划,提请市政府常务会议讨论决定。

  (一)申请人、利害关系人在听证过程中提出了新的事实、理由和依据,需要调查核实的;

(三)制定规章所依据的实际情况发生重大变化的;

  第二节 依职权听证程序

(二)遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定;

  第四章 附则

第十二条
具体承担起草工作的部门,应当组成有部门主管负责人参加的起草小组,制定起草计划并组织实施,做到领导责任落实、起草人员落实、工作经费落实和完成时限落实。

  第一条 为了规范农业行政许可听证程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政许可法www.56.net ,》,制定本规定。

市政府法制机构应当根据会议审议意见对规章草案进行修改,报请市长签署命令予以公布。

  第一节 一般规定

(五)是否符合立法技术要求;

  第二章 设定行政许可听证

起草规章可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织起草。

  第十六条 农业行政机关对本规定第十条第一款第(一)、(二)项所列行政许可事项举行听证的,应当在举行听证30日前,依照第六条的规定向社会公告有关内容,并依照第七条的规定确定听证代表,送达听证通知和材料。

第十五条
起草的规章涉及重大利益调整的,起草部门应当组织召开由有关机关、社会团体和专家学者参与的论证咨询会。

  农业行政机关应当从符合条件的报名者中确定适当比例的代表参加听证,确定的代表应当具有广泛性、代表性,并将代表名单向社会公告。

第十三条
起草规章,应当先行调查研究,可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会、媒体公布等多种形式,广泛听取公民、法人和其他组织的意见。

  (一)农业法律、法规、规章规定实施行政许可应当举行听证的;

第一章 总 则

  第十五条 农业行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。

市政府法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查:

  审查行政许可申请的工作人员不得作为该许可事项的听证主持人或者听证员。

第二十条
送审稿有下列情形之一的,市政府法制机构应当缓办或者退回起草部门:

  第二十八条 听证不得向当事人收取任何费用。听证经费列入本部门预算。

第十八条
起草部门完成起草工作后,应当将送审稿、起草说明以及有关材料报送市政府。

  第三章 实施行政许可听证

(一)违反上位法或者国家有关政策的;

  听证笔录应当经听证代表或听证参加人确认无误后当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的,听证主持人应当在听证笔录上注明。

(三)切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,没有法律、行政法规、地方性法规的依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范;

  (一)因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的;

第三十二条
规章应当自公布之日起三十日内,报送国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。

  第三十一条 本规定自2004年7月1日起施行。

起草说明主要包括:制定规章的必要性和可行性;起草过程、起草依据、规定的主要措施、需要解决的主要问题;会签、协调情况,对主要问题的不同意见以及处理结果等。

  (四)申请人、利害关系人进行申辩,提交证据材料;

第三十条
公布规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名和公布日期。

  (二)听证时间、地点;

第二十三条
市政府法制机构应当就征求意见稿涉及的主要问题,深入基层进行实地调查研究,听取有关部门、组织和公民的意见。

  (二)行政许可申请人、利害关系人临时申请回避,不能当场决定的;

相关部门应当认真研究,提出意见,经主要负责人签字并加盖单位公章后,按照要求及时反馈。

  (六)听证参加人就颁发行政许可的事实和法律问题进行辩论,对有关证据材料进行质证;

第十条
对列入年度规章制定计划的项目,起草部门应当按照规定的时限完成起草工作。

  第十条 有下列情形之一的,农业行政机关在作出行政许可决定前,应当举行听证:

规章制定工作所需经费,纳入同级财政预算予以保障。

文  号:农业部令第35号

第三十一条
规章签署公布后,应当及时在《廊坊市人民政府公报》、《廊坊日报》和中国政府法制信息网刊登。

  (三)其他不符合申请听证条件的。

起草部门应当吸收相关部门的合理意见。与有关部门有不同意见的,双方部门主要负责人应当充分协商;经协商仍有不同意见的,起草部门应当在报送规章草案送审稿(以下简称送审稿)时说明情况和理由。

  (二)申请听证的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或者其他组织放弃听证的;

(二)是否与市政府的其他规章相协调;

  第二条 农业行政机关起草法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案以及实施行政许可,依法举行听证的,适用本规定。

(二)听证应当公开举行,参加听证会的公民、法人或者其他组织对起草的规章,有权提问和发表意见;

  第三节 依申请听证程序

市政府委托起草规章的,由市政府法制机构确定受托人,并与受托人签订委托协议。

  第十二条 听证主持人、听证员有下列情形之一的,应当自行回避,申请人、利害关系人也可以申请其回避:

(二)未列入年度规章制定计划且未按照本规定第十条第二款规定办理的;

  第十八条 听证申请包括以下内容:

第一条
为了规范市政府规章制定程序,保证规章质量,推进法治政府建设,根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》以及《河北省地方政府立法规定》的有关规定,结合本市实际,制定本规定。

  行政许可申请人、利害关系人应当按时参加听证;无正当理由不到场的,或者未经听证主持人允许中途退场的,视为放弃听证。放弃听证的,记入听证笔录。

第二十四条
征求意见稿涉及重大问题的,市政府法制机构应当召开由有关机关、组织、专家学者和行政管理相对人参加的座谈会、论证会,也可以召开立法听证会,听取意见,研究论证。

  第二十六条 延期、中止听证的情形消失后,由法制工作机构决定恢复听证,并书面通知听证参加人。

举行听证会的,应当依照本规定第十六条规定的程序组织。

  听证申请人还应当同时提供相关材料。

(四)起草部门应当认真研究听证会反映的各种意见,并在报送审查时说明对听证会意见的处理情况及其理由。

  第三章 实施行政许可听证

2016年6月1日

  第十九条 法制工作机构收到听证申请后,应当对申请材料进行审查;申请材料不齐备的,应当一次告知当事人补正。

第五章 决定和公布

  法制工作机构应当在听证结束后5日内,提出对行政许可事项处理意见,报本行政机关负责人决定。

因特殊情况确需变更年度规章制定计划的,应当向市政府提出书面请示,说明理由,经市政府批准后作适当调整。

  (二)超过5日期限提出申请的;

第十四条 起草的规章应当广泛征求人大代表、政协委员的意见。

  第十三条 行政许可申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以委托1-2名代理人参加听证。

第三十四条
实施期满一年的规章,市政府法制机构应当组织起草部门或者第三方进行评估。规章评估应当包括下列内容:

  第三节 依申请听证程序

第八条
市政府法制机构应当通过廊坊市人民政府门户网站、《廊坊日报》等媒体向社会公开征集立法项目建议。

  (一)非行政许可申请人或利害关系人提出申请的;

(三)公民、法人和其他组织的意见是否妥善处理;

  第一章 总则

第十六条
起草的规章直接涉及公民、法人和其他组织切身利益或者各方面存在较大意见分歧的,起草部门应当向社会公布,征求社会各界的意见,并将公众意见采纳情况进行反馈;起草部门也可以举行听证会。听证会依照下列程序组织:

  委托代理人代为放弃行使听证权的,应当有委托人的特别授权。

(一)起草部门应当在举行听证会的三十日前公布听证会的时间、地点和内容;

发布日期:2004-6-28

规章有下列情况之一的,应当进行解释:

  第二十七条 有下列情形之一的,终止听证:

(一)坚持党对立法工作的领导,涉及重大体制和重大政策调整的,须报同级党委讨论决定;

  (二)申请听证的具体事项;

第二条
市政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改和废止,适用本规定。

  第二十二条 承办行政许可的机构在接到《行政许可听证通知书》后,应当指派人员参加听证。

(四)未按照本规定第三章的要求起草和报送的;

  《行政许可听证通知书》应当载明下列事项:

年度规章制定计划应当明确规章的名称、起草部门以及完成时限等。

  第一节 一般规定

第六条
市政府法制机构负责年度规章制定计划的研究论证,规章草案的审查,规章的备案、解释、修改以及其他与政府规章制定相关的事项。

  第二十条 法制工作机构审核后,对符合听证条件的,应当制作《行政许可听证通知书》,在举行听证7日前送达行政许可申请人、利害关系人。

(三)听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章;

  (二)告知听证参加人的权利和义务,询问申请人、利害关系人是否申请回避;

www.56.net起草单位应当征求市政府法制部门的意见,廊坊市政府规章制定程序规定。第三十三条 规章的解释权属于市政府。

  第七条 符合农业行政机关规定条件的公民、法人和其他组织,均可申请参加听证,也可推选代表参加听证。

第三条 规章可以就下列事项作出规定:

  (三)承办行政许可机构指派的人员提出其所了解掌握的事实,提供审查意见的证据、理由;

第二十二条
市政府法制机构应当将征求意见稿发送有关机关、组织和专家学者征求意见。除依法需要保密的以外,征求意见稿应当通过廊坊市人民政府门户网站、《廊坊日报》等媒体向社会公开征求意见,期限一般不少于三十日。

  (八)听证主持人宣布听证结束。

第十九条 送审稿由市政府法制机构负责统一审查。

  第二章 设定行政许可听证

第七章 附 则

  (三)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,申请人、利害关系人在法定期限内申请听证的。

第二十五条
有关部门对征求意见稿有不同意见的,市政府法制机构应当进行协调,对部门间争议较大的,可以引入第三方评估,充分听取各方意见,协调一致;不能协调一致的,应当将主要问题、有关部门的意见和市政府法制机构的意见上报市政府决定。

  (一)听证主持人宣布听证开始,宣读听证纪律,核对听证参加人身份,宣布案由,宣布听证主持人、记录员名单;

(四)经评估需要修改或者废止的;

  第二十九条 法律、法规授权组织实施农业行政许可需要举行听证的,参照本规定执行。

市政府法制机构经过论证,认为规章需要修改或者废止的,报市政府决定。

  第十一条 听证由一名听证主持人、两名听证员组织,也可视具体情况由一名听证主持人组织。

市政府法制机构参照规章的审查程序提出规章解释意见,报请市政府批准后公布。

  (七)申请人、利害关系人最后陈述;

有关材料主要包括:征求意见原件;有关部门、单位会签意见原件;所依据的法律、法规以及政策性文件;听证会笔录、论证咨询材料、调研或者考察报告以及国内外立法资料等。

  (三)听证应当制作笔录,详细记录听证代表提出的各项意见。

送审稿应当由起草部门主要负责人签署;几个起草部门共同起草的,应当由该几个起草部门主要负责人共同签署。

  第六条 农业行政机关应当在举行听证30日前公告听证事项、报名方式、报名条件、报名期限等内容。

第十一条
市政府可以确定由一个部门或者几个部门具体负责规章起草工作;重要行政管理规章由市政府法制机构组织起草。

  (三)应当中止听证的其他情形。

规章应当自公布之日起三十日后施行。但是,公布后不立即施行将有碍规章施行的,可以自公布之日起施行。

  不予受理的,应当书面告知不予受理的理由。

(五)其他应当缓办或者退回的情形。

  第二节 依职权听证程序

评估结果应当作为修改、废止规章的依据。

  农业行政机关应当在举行听证7日前将听证通知和听证材料送达代表。

(二)主要内容已被新公布的上位法或者其他有关规章替代的;

  (四)应当终止听证的其他情形。

第二十六条
市政府法制机构应当认真研究各方面的意见和建议,对征求意见稿进行修改,形成规章草案和对草案的说明。说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、确立的主要措施、部门分歧意见的协调情况以及相关问题的特别说明等。

  (二)农业行政机关认为其他涉及公共利益的重大行政许可需要听证的;

第四章 审 查

  第二十三条 听证按照下列程序进行:

年度规章制定计划应当自批准之日起三十日内,报送省人民政府法制办公室。

  第八条 听证按照下列程序进行:

(五)体现行政机关职权与责任相统一的原则,在赋予有关行政机关必要职权的同时,应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。

  第五条 农业行政机关起草法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,在草案提交立法机关审议前,可以采取听证的形式听取意见。

(四)有关部门之间的分歧意见是否协调一致;

  延期听证的,应当书面通知听证参加人。

(一)是否符合本规定第三条、第四条的规定;

  第一章 总则

市政府法制机构应当将征集到的立法项目建议,交付相关部门研究并提出处理意见。

  (四)注意事项。

规章的解释同规章具有同等效力。

  (三)听证主持人、听证员姓名、职务;

第五条 规章的名称一般称“规定”、“办法”等,但不得称“条例”。

  第三条 听证由农业行政机关法制工作机构组织。听证主持人、听证员由农业行政机关负责人指定。

第三十五条
规章有下列情形之一的,起草部门应当及时向市政府法制机构提出修改或者废止的建议:

  第四章 附则

(六)需要审查的其他内容。

  (一)听证申请人的姓名和住址,或者法人、其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名;

第二十九条
规章草案经审议后,应当作出通过、原则通过、再次审议或者不通过的决定。

  (一)听证事项;

《廊坊市人民政府公报》刊登的规章文本为标准文本。

  第二十五条 有下列情形之一的,中止听证:

(一)所依据的上位法已经修改或者废止的;

  第三十条 本规定的期限以工作日计算,不含法定节假日。

(二)属于本市的具体行政管理事项。

  (五)听证主持人、听证员询问听证参加人、证人和其他有关人员;

(四)结合本市实际,加强重点领域立法,实现立法和改革决策相统一、相衔接;

  (三)申请听证的依据、理由。

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

  (二)与该行政许可申请有其他直接利害关系,可能影响听证公正进行的。

公民、法人或者其他组织认为规章同上位法相抵触的,可以向市政府法制机构提出修改或者废止的建议。

  第十七条 符合本规定第十条第一款第(三)项规定的申请人、利害关系人,应当在被告知听证权利后5日内向农业行政机关提出听证申请。逾期未提出的,视为放弃听证。放弃听证的,应当书面记载。

制定规章,限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

  (二)听证代表分别对设定行政许可的必要性以及实施行政许可的主体、程序、条件、期限和收费等情况提出意见;

(三)制定规章的基本条件尚不成熟的;

  听证主持人、听证员的回避由农业行政机关负责人决定,记录员的回避由听证主持人决定。

第二十七条
规章草案和说明由市政府法制机构主要负责人签署,提出提请市政府常务会议或者全体会议审议的建议。

  (一)听证主持人介绍法律、法规、政府规章草案设定行政许可的必要性以及实施行政许可的主体、程序、条件、期限和收费等情况;

规章用语应当准确、简洁,条文内容应当明确、具体。

  第二十四条 有下列情形之一的,可以延期举行听证:

(二)行政管理相对人以及社会其他方面的反响;

  (二)申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止,尚未确定权利、义务承受人的;

第二十八条
规章应当经市政府常务会议或者全体会议决定。审议规章草案时,由市政府法制机构主要负责人作说明,有关部门主要负责人根据需要作补充说明。

  有下列情形之一的,不予受理:

第二十一条
市政府法制机构对送审稿进行初步审查并会同起草部门修改后,形成规章草案征求意见稿(以下简称征求意见稿)。

  第十四条 记录员应当将听证的全部内容制作笔录,由听证主持人、听证员、记录员签名。

(四)需要评估的其他事项。

发文单位:农业部

公民、法人和其他组织可以通过书面信函、电子邮件等形式向市政府法制机构提出立法项目建议。

  (一)与行政许可申请人、利害关系人或其委托代理人有近亲属关系的;

第七条
各县(市、区)人民政府和市政府各部门认为下一年度需要制定规章的,应当于当年的10月1日前向市政府报送立项申请。

  由代理人参加听证的,应当向农业行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限,并经听证主持人确认。

(一)规章的执行情况;

《廊坊市政府规章制定程序规定》已经2016年5月31日市政府第51次常务会议审议通过,现予公布,自2016年8月1日起施行。

(二)规章制定后出现新的情况,需要明确适用政府规章依据的。

第二章 立 项

(三)施行中存在的问题及其原因;

各县(市、区)人民政府、市政府各部门以及有关单位应当按照各自职责,做好规章制定的相关工作。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章